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2020年四川省人民政府履行教育職責情況自評報告的公示

  • 2020年09月11日 11時57分
  • 來源: 四川省教育廳網站
  • 【字體:

根據《國務院教育督導委員會辦公室關于印發〈2020年對省級人民政府履行教育職責的評價方案〉的通知》(國教督辦〔2020〕3號)要求,我省認真開展自查自評工作,形成了《2020年四川省人民政府履行教育職責情況自評報告》,現予以公示。

廣大干部群眾對公示內容如有異議,可通過來信、來電等形式,向四川省人民政府教育督導委員會辦公室反映。

公示時間:2020年9月11日-2020年9月17日

受理單位:四川省人民政府教育督導委員會辦公室

通信地址:成都市陜西街26號 郵編:610041

聯系方式:028-86112743 郵箱:scjyddb@126.com

四川省人民政府教育督導委員會辦公室

2020年9月11日 

2020年四川省人民政府履行教育職責情況

自評報告

按照《國務院教育督導委員會辦公室關于印發〈2020年對省級人民政府履行教育職責的評價方案〉的通知》(國教督辦〔2020〕3號)要求,我省對照指標體系逐項進行了自查自評,現將有關情況報告如下。

一、全面加強黨對教育工作的領導

(一)健全黨對教育工作的領導體制。四川省委、省政府高度重視教育工作,建立省委、省政府領導聯系學校制度,省委書記彭清華、省長尹力等省領導赴高校作形勢政策報告,并多次到學校調研指導工作。落實“領導干部上講臺”制度,高校黨委書記、校長堅持每學期至少為學生講一次思政理論課。完善省委教育工作領導小組定期會議制度,多次召開專題會議研究教育重點工作。指導市、縣兩級建立黨委教育工作部門,全省21個市(州)均成立黨委教育工作部門。組織119所高校開展意識形態工作責任制落實情況自查,實地督查高校18所。加強民辦高校黨的領導,向12所民辦高校選派黨委書記并兼任省政府派駐督導專員。

(二)扎實推進學校黨的建設。堅持以政治建設為統領,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定高校主題教育工作方案和工作指南,成立領導小組和巡回指導小組,查找校級層面問題3658個、制度廢改立2495項。實施高校黨建示范創建和質量創優工程,培養創建示范高校10所、標桿院系50個、樣板支部100個,“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室100個。理順中小學黨建工作體系,完善中小學黨建管理制度,補齊民辦學校黨建短板。截至2019年底,全省普通高校、中小學黨組織覆蓋率分別為100%、98.3%。

(三)認真落實立德樹人根本任務。實施新時代立德樹人工程,推動大中小思政工作一體化建設。實施思政精品、“三全育人”試點等項目,推動落實“五育并舉”“三全育人”。組織181萬大學生同上一堂疫情防控思政大課、4910名高校思政課教師上好云端思政課。加快校園足球“八大體系”建設,綜合防控兒童青少年近視,把美育融入社會主義核心價值觀教育,把勞動教育融入教育教學和家庭生活。推動民族團結教育進教材、進課堂、入頭腦。完善教材管理制度,“馬工程”重點教材使用冊數較2018年增長88.7%。實施輔導員隊伍建設五年行動計劃,省屬高校輔導員配備基本達標。全面落實專職輔導員職務職級“雙線晉升”制度。

二、全力推進教育高質量發展

(一)驅動基礎教育公平優質發展。實施第三期學前教育行動計劃,截至2020年6月,已單列地方政府債券資金140億元支持城鄉公辦園建設。2019年,建設公辦園840所,認定普惠園395所,民族地區“一村一幼”試點惠及幼兒20.8萬人。全省學前三年毛入園率89.5%,普惠性幼兒園覆蓋率73.8%,公辦園在園幼兒占比42.1%。實施“全面改薄”“義務教育薄弱環節改善與能力提升”等專項工程,建設學生宿舍248.7萬平方米。改善“兩類學校”辦學條件,投入中央和省級資金8億元專項支持深度貧困地區義務教育學校建設。義務教育普及水平保持高位,九年義務教育鞏固率94.7%。高中階段教育普及攻堅穩步推進,高中階段教育毛入學率93%。

(二)驅動職業教育融合創新發展。研制職業教育改革實施方案,建立職教改革發展“四梁八柱”。高職院校增至80所(含職教本科1所),位居全國第五、西部第一,其中8所入選國家“雙高計劃”。擬啟動省級“雙高計劃”,重點建設高水平高職院校15所和骨干專業(群)50個。新增高職專業284個、撤銷專業100個,建立產教聯盟99個。支持宜賓市建設學教研產城一體化試驗區,并獲批國家首批建設產教融合型試點城市。推進“1+X”證書制度試點。實施中職質量提升工程、高職創新發展行動計劃。

(三)驅動高等教育內涵特色發展。2019年,高等教育毛入學率48.1%,比上年提高2.7個百分點。實施卓越人才培養計劃2.0,推進一流本科專業及一流課程建設,全省149個、283個專業分別獲批國家級、省級一流專業建設點。認定省級精品在線開放課程108門,推薦申報國家精品在線開放課程、三類國家級一流課程27門和115門,立項建設省級教改項目1254個。統籌推進“雙一流”建設和部省共建工作,2016年以來,全省各級政府部門統籌支持資金累計超130億元,“雙一流”建設高校如期通過國家中期評估。建設省一流學科群22個,規劃建設校級一流學科及學科專業群近600個。目前,49個學科進入ESI全球排名前1%,其中6個學科進入全球前1‰。第四輪全國學科評估中,四川A類和A+類學科總數位列全國第八、西部第一。

三、有效防控教育系統新冠疫情

(一)有力有序推進疫情防控工作。按照黨中央國務院決策部署,省委省政府迅速行動,把打好疫情防控阻擊戰、平安校園保衛戰作為工作重點,加強督促指導、嚴防擴散暴發,率先提出開學復課要求、下撥專項黨費支持抗疫、推行網上教育和云教電視課堂、出臺關心關愛抗疫醫務人員子女入學優待政策。嚴格“兩案九制”“七案七制三流程”標準,對16萬人開展防控技能培訓。開展學校衛生專項行動,檢查學校29320所。落實防控經費和物資保障,累計安排學校疫情防控經費6.6億元,調撥口罩90萬只、防護服6000套等防控物資。統籌抓好疫情防控和安全穩定工作,實現“平安高考、健康高考、溫馨高考”目標。開學復課平穩有序,中央電視臺《新聞聯播》3次予以報道。

(二)創新開展在線教育教學。推出“停課不停教、停課不停學”數字教育資源專區,打造“四川云教電視課堂”線上教學平臺,播出課程1368節,收看師生7.8億人次;高校累計開設線上教學課程6.8萬門。全省900余萬名中小學生、120余萬名高校學生參加線上教學。省教育資源公共服務平臺成為被國家云平臺向全國推薦使用的四個平臺之一。

(三)千方百計促進就業創業。印發促就業穩就業系列文件,出臺促進就業十條措施,擴大升學深造規模、引導應征入伍、加大基層就業。組建“1+N”網絡招聘矩陣、有序恢復現場招聘活動,2020年3月以來平均每天舉辦網絡招聘150余場次,6月以來舉辦校園現場招聘活動近100場。全力幫扶重點群體就業,幫扶人數比去年增加50%。督促創業扶持政策落地,推進創業孵化基地建設管理。2020年高校畢業生就業率居全國前列,就業工作獲中央教育工作領導小組秘書局專題調研組高度評價,《教育工作情況》第59期專題刊發。

四、扎實推進重點工作落地見效

(一)穩步推進城鎮小區配套幼兒園治理。印發治理工作方案和建設管理辦法,規范小區配套園建設、移交和使用。召開全省推進工作會議,2019年底,全省需治理小區配套園878所,完成階段性治理任務865所,完成率98.5%。2020年以來,采取月報制、定期通報、實地督促指導、約談等方式推進整改落實,截至7月,已完成治理整改565所,完成率64.4%。

(二)整體提升義務教育均衡發展水平。推進義務教育城鄉一體化改革發展,城鄉之間、校際之間差異不斷縮小。扎實做好控輟保學工作,將其列入教育部2019年廳長突破項目和教育扶貧重點項目。統籌規劃和系統推進“三個課堂”應用,進一步擴大優質資源覆蓋面。2019年,四川“互聯網+教育”有關做法得到李克強總理肯定性批示,國務院辦公廳《政務情況交流》刊發。“四川云教”直播課堂教學聯盟增至43個,2020年秋季將覆蓋全部學段。積極推動優質均衡縣創建工作。全省181個縣(市、區)通過基本均衡省級督導評估(預計9月183個全部通過省級督導評估),165個縣(市、區)通過國家評估。

(三)積極化解大班額。建立健全消除大班額考核問責制度和激勵獎補機制,實施化解大班額三年攻堅計劃。截至2019年底,義務教育大班額占比3.5%,全省基本消除超大班額。推進高中階段教育普及攻堅,制定專項規劃,加快消除普通高中大班額,大班額比上年減少2639個。

(四)全力打贏教育脫貧攻堅戰。出臺系列財政教育扶貧政策,2016年至2019年統籌下達教育扶貧資金393億元。2019年以來,省發展改革委累計安排中央和省級資金30.6億元支持貧困地區教育發展。實行“先用后補”特殊政策,精準實施涼山州教師編制保障工程。聚焦“義務教育有保障”狠抓控輟保學,省委省政府主要領導同志多次作出批示,貧困地區2萬余名建檔立卡貧困家庭子女已全部勸返。切實改善辦學條件,修建校舍3340萬平方米、教師周轉房4.6萬余套,完成教學設施采購49.1億元。對口幫扶學校1287所,累計選派支教教師5300余人次,高校對口幫扶貧困村236個、項目2247個。協調幫扶資金1.7億元,惠及學生24.4萬人次。推普覆蓋彝區村級幼教點3358個、惠及幼兒27.9萬名,培訓雙語教師和農牧民18.7萬人,完成“一村一幼”輔導員全員輪訓。

(五)加快推動成渝教育協同發展。簽訂《推動成渝地區雙城經濟圈建設教育協同發展框架協議》,建立教育協同發展聯席會議制度,成立聯合辦公室,互派干部掛職。建立15個教育協同發展專項工作組,簽署協同發展戰略協議5個。建立各類教育聯盟11個,26個市級教育行政部門、98所高校互動頻繁。

(六)切實維護校園安全穩定。開展教育防范學生溺水專項行動,建立健全防范學生溺水事故聯動機制。堅持開展安全教育,開齊開足《生命?生態?安全》課程教育。建立學生自我管理、相互提醒機制,引導家長切實履行監護責任。啟動防溺水進萬校工程暨首期種子輔導員培訓,培養防溺水安全教育種子輔導員。做好校園汛期安全、食品安全等工作。

五、著力規范民辦學校與校外培訓機構辦學行為

(一)規范民辦義務教育學校招生管理。印發《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》《四川省民辦學校分類登記實施辦法》,推進差別化政策支持,開展分類登記和管理改革,做好民辦學校風險防范工作。印發《關于規范2020年全省普通中小學招生入學工作的通知》,對所有公民辦義務教育學校招生實行統一管理,同步報名、同步錄取。建立招生“黑名單”制度,及時查處民辦學校違規招生行為。

(二)加強民辦學校和校外培訓機構治理。印發《四川省校外培訓機構管理辦法》系列文件,完善準入管理和過程監管,促進民辦學校和校外培訓機構規范有序發展。組織舉辦者培訓,引導培訓機構規范辦學、轉型發展。加強監管,全省183個縣(市、區)均設立舉報郵箱和電話;建立校外培訓機構“黑白名單”制度,全省有白名單機構8406家、黑名單機構769家。

六、全面落實教育優先發展戰略

(一)加大教育經費投入保障。出臺《關于完善公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度和建立普惠性民辦幼兒園財政補助標準的通知》《關于改革完善省屬本科高校預算撥款制度的通知》等文件,健全教育基本撥款制度,實施省屬本科高校績效撥款改革。加強教育經費使用監管,提高教育經費使用效益。2019年,全省一般公共財政預算教育支出比上年增長8.1%,各級教育生均一般公共預算教育支出均實現正增長,“兩個只增不減”目標全面實現。

(二)落實中小學教師工資待遇。完善政策措施,健全中小學教師工資長效聯動機制,在核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員工資收入水平。將義務教育教師工資待遇落實情況納入對市、縣級人民政府履行教育職責評價重要內容。開展專項督導,約談、督辦、通報未達標縣(市、區)。2020年預算安排基本實現義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員目標。完善普通高中績效工資管理辦法,合理核定績效工資水平并建立動態調整機制,指導學校完善內部分配辦法。

(三)強化對政府履行教育職責評價。印發評價辦法、測評體系和評價方案,2019年組織全省21個市(州)開展自查自評,實地核查7個市(州)。評價結果按程序反饋市級政府并督促問題整改,截至2020年6月,評價發現的有關問題已基本整改落實。2020年評價工作正有序推進。督促指導市(州)對縣級政府履行教育職責評價,21個市(州)均制定評價辦法并啟動評價工作。

(四)完善教育督導法規和督導機構設置。加強教育督導法規制度建設,頒布實施《四川省教育督導條例》。完善教育督導機構設置,統籌推進全省教育督導工作。指導市、縣兩級政府完善教育督導機構設置,全省21個市(州)政府均設立教育督導委員會,183個縣(市、區)均設立教育督導機構。省市縣三級督導機構均配置專門力量,督導工作有效開展。

盡管我省在履行教育職責方面取得一定成效,但也客觀存在一些突出問題,比如城鄉之間、區域之間學前教育發展仍不平衡,義務教育“村空鄉弱城擠”現象普遍存在,教育服務經濟社會發展能力仍然不足,教育體制機制改革有待進一步深化等。針對問題和短板,我們將及時研究加以改進。

下一步,將重點抓好以下五個方面工作:一是全面加強黨對教育工作的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央國務院決策部署,堅持社會主義辦學方向,全面落實立德樹人根本任務,繼續抓好高校意識形態工作和基層學校黨建工作,改進和加強學校思想政治工作。二是持續深化教育體制機制改革。落實教育體制機制改革各項任務,著力在重點領域和關鍵環節破除制約教育發展的瓶頸和障礙,加大政策創新力度,不斷激發教育發展活力。三是深入推進基礎教育公平優質發展。認真履行優先發展教育主體責任,大力實施第三期學前教育行動計劃,積極穩妥推進中小學校布局調整,全力推進義務教育優質均衡發展,繼續實施高中階段教育普及攻堅計劃。四是著力提升教育服務經濟社會發展能力。進一步優化資源配置,扎實推動“雙一流”“雙高”建設。加大科技成果轉化力度,提升高校服務國家和區域發展能力。推動產教融合“雙城記”,打造職業教育新高地,助力區域經濟社會發展。五是不斷加大教育保障力度。強化教育財政投入保障,健全非義務教育階段成本分擔機制,加快推進教育事權與支出責任劃分,持續優化教育支出結構,全面提升教育經費使用效益。繼續做好義務教育教師工資待遇保障工作。扎實推動教育督導體制機制改革,全力護航教育高質量發展。

責任編輯: 劉怡
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